建设都市圈先要逐步放开郊区户口

      从发达中国的经验来看，应该摒弃传统摊大饼式发展、大力建设都市圈就成了一线城市未来发展的主要方向。近年来，陆续出台了多项发展都市圈的政策，一些城市建设都市圈已从规划阶段步入实际操作阶段。对北京和上海而言，在城市郊区兴建诸多不同功能定位的卫星城是解决资源短缺与城市发展矛盾的重要手段，对应户籍政策也应及时向此方向调整，否则真等到上一波落户北京和上海的年轻人逐渐老去、当下年轻人又无法接棒之时，城市人口结构将出现断层，且由于其他特大型城市发展已进入快车道，北京和上海对年轻人的吸引力逐渐下降，届时再对政策进行调整无疑就为时已晚。

      具体而言，应尽快对积分落户政策进行调整，适时推出郊区积分落户办法，引导无法在中心城区落户的居民和高等学校毕业生有序在郊区落户。发改委2020年曾在《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重要节点任务》中特别提出“鼓励有条件的Ⅰ型大城市多方位取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。”与此同时，引导中心城市企业有序搬至郊区，并在郊区配套建设中心城区大型医院分院、重要学校的分校，通过轨道交通连接中心城区与卫星城为居民提供便捷的交通服务。郊区户口可以在本区内享受子女教育、医疗等服务，还可推出郊区车牌，解决“一牌难求”的问题。

      如此不仅解决了中心城区资源承载力有限的问题，还解决了外地人口流出和青年人群入难的问题，又给城市基础设施投资建设找到了新的需求点，更解决了城市未来发展的问题，一举多得。不久前，上海已经在此方面陆续进行了几项积极探索，先是提出清华、北大，以及复旦、交大、同济、华师4所本地高校应届毕业生可直接落户，后又提出在嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇5个新城制定差异化的人口导入和人才引进政策，探索与中心城区差异化的购房和租赁政策。预计随着上海户籍改革试点政策的启动，后续政策会很快跟上，效果也会陆续显现。北京及早推出有针对性政策才是明智之举。